Земли природоохранного назначения изымаются у собственников земельных участков путем выкупа

Впервые упоминание об изъятии земель у землепользователей встречается в Положении от 14 февраля 1919 года "О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию".

Статья 98. Земли рекреационного назначения

В последующем были сформулированы более подробные нормы об изъятии земель в законе о трудовом землепользовании от 22 мая 1922 года, воспроизведенные в дальнейшем в Земельном кодексе РСФСР 1922 года ст.

Согласно указанным нормам право на землю, предоставленную землепользователю, прекращается в случае занятия земли в установленном порядке для государственных и общественных надобностей пути сообщения, разработки ценных ископаемых и т. Изъятие земли при землеустройстве, а также для мелиорации, дорожного строительства или иных государственных либо общественных надобностей производится по особым правилам.

Если земля трудового пользования будет в установленном порядке изъята для государственных или общественных надобностей полностью или в такой ее части, без которой дальнейшее использование остающейся земли является хозяйственно затруднительным или нецелесообразным, то взамен ее отводится земля в другом месте, с возмещением убытков землепользователю.

Положение содержит нормы относительно порядка представления и рассмотрения ходатайств об изъятии земельного участка для государственных и общественных надобностей, оценки и возмещения убытков, вызванных изъятием, передачи изымаемых земли и имущества.

В нем также дается перечень государственных и общественных надобностей, для которых может производиться изъятие земель. Так, изъятие земель допускалось для государственных или общественных надобностей, в частности, для устройства новых или переустройства, переоборудования, дополнительного развития, оборудования или хозяйственно-технического обслуживания следующих сооружений и предприятий: В советском законодательстве нормы относительно изъятия земельных участков для государственных и общественных нужд содержат ст.

Изъятие земельного участка для государственных или общественных нужд в указанных актах определяется как одно из оснований прекращения права землепользования граждан, а также предприятий, организаций и учреждений. Изъятие земельного участка либо его части для государственных или общественных нужд производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, а в последующем на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

При этом изъятие участков из земель, находящихся в пользовании колхозов, может производиться только с согласия общих собраний членов колхозов или собраний уполномоченных, а из земель, находящихся в пользовании земли природоохранного назначения изымаются у собственников земельных участков путем выкупа, других государственных, кооперативных, общественных предприятий, организаций, учреждений союзного или республиканского подчинения, - по согласованию с землепользователями и с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами Союза ССР, РСФСР или другой союзной республики.

Изъятие участков из земель, находящихся в пользовании колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений, из земель, имеющих культурное либо научное значение, допускается лишь в случаях особой необходимости.

Комментарий к Ст. 98 ЗК РФ

При этом законодательство устанавливает исключительность случаев изъятия орошаемых и осушенных земель, пашни, земельных участков, занятых многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, культурными пастбищами, а также сенокосами и пастбищами, на которых проведены работы по их коренному улучшению, для несельскохозяйственных нужд, земель, занятых водо-охранными, защитными и другими лесами первой группы.

Кроме того, законодательством установлена обязанность предприятий, организаций и учреждений, заинтересованных в изъятии земельных участков для несельскохозяйственных нужд, до начала проектных работ предварительно согласовать с землепользователями и органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, место расположения объекта и примерные размеры намечаемой к изъятию площади.

В последующем в ходе земельной реформы был внесен ряд изменений в данный институт. Так, Основами законодательства СССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 N 1251-1 изъятие земель для публичных нужд производится по решению соответствующего Совета народных депутатов при согласии землевладельца или по согласованию с землепользователем в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик. В случае несогласия землевладельца или землепользователя указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Также Основами устанавливаются ограничения для изъятия земель. Так, изъятие особо ценных продуктивных земель, определенных в соответствии с уровнем кадастровой оценки для данного региона, а также земель, занятых особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами, не допускается. Отчуждение земель пригородных и зеленых зон, опытных полей научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, лесов первой группы для государственных и общественных нужд допускается только в исключительных случаях.

Данный перечень является открытым, так как другие случаи изъятия могут предусматриваться законодательством республик, входящих в состав РСФСР. В соответствии со ст. В случае необходимости уточнения места расположения объекта или увеличении площади участка, предприятие, учреждение, организация проводят дополнительные согласования с собственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором.

Подготовку материалов по изъятию по поручению местных Советов народных депутатов осуществляют районные городские комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии выкупе земельного участка. На рассмотрение ходатайства об изъятии законом отводится срок в два месяца ст. В случае несогласия правообладателя земельного участка с решением о его изъятии для публичных нужд может быть обжаловано им в десятидневный срок в суд в исковом порядке ст.

Также рекомендуем статью: Заявление на предоставления земельного участка под строительство магазина

Однако не вполне ясно - с какого момента исчисляется данный срок. Возможно предположить, что данный срок исчисляется с момента принятия решения об изъятии, так как о порядке извещения правообладателя и вообще о возможности такого извещения в законе не упоминается.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было установлено, что изъятие земельного участка у собственника для государственных и общественных нужд производится в установленном законом порядке путем выкупа с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, указанные правовые акты послужили базой для правового регулирования изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд действующим на сегодняшний день законодательством.

Вопросы изъятия и выкупа строений и земельных участков

Понятие изъятия выкупа земельного участка в российском законодательстве постсоветского периода. Анализ законодательства и правоприменительной практики позволяет полагать, что изъятие земельного участка путем выкупа для публичных нужд представляет процесс, элементами стадиями которого являются: В юридической литературе высказаны различные точки зрения относительно правовой природы выкупа земельного участка для публичных нужд.

Кабытова, выкуп относится к правомерным действиям: При этом автор справедливо замечает, что хотя зачастую выкупу предшествуют принятие административного акта решение об изъятии земельного участка или судебного решения, данные юридические акты существуют наряду с юридическим фактом выкупа земельного участка; и их не следует смешивать.

Иную точку зрения высказывает В. Как отмечает автор, с внешней формальной стороны принудительный а тем более добровольный выкуп земли у частного собственника может и должен быть осуществлен так же, как и обычная сделка купли-продажи земли. При этом, хотя передачу частной земли в публичную собственность в порядке ее принудительного выкупа нельзя признавать сделкой, но многие общие черты позволяют считать ее квазисделкой.

Такая теоретическая конструкция, по мнению В.

Глава XVII. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

Подобной точки зрения придерживается и Д. Горохов, который делает вывод, о том, что отношения по поводу изъятия земельного участка формально не считаются сделками, так как здесь нет "автономии воли" в смысле ст. Государство в лице органов власти при принудительном изъятии земельных участков распоряжается частными землями.

Правовое регулирование сделок с земельными участками: Исходя из положений статей 279 - 283 ГК РФ, статей 4546495563 ЗК РФвыкуп земельного участка и расположенных на нем иных недвижимых объектов для государственных или муниципальных нужд представляет собой действия уполномоченного органа власти, направленные на прекращение прав на земельный участок у его собственника для удовлетворения возникших публичных нужд, и заключение соглашения с собственником о выкупной цене в соответствие со ст.

Следовательно, выкуп одна из форм изъятия земельного участка, которая применяется только к собственнику земельного участка и находящихся на нем иных недвижимых объектов. Изъятие земельного участка, который принадлежит правообладателю на праве постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды - действия уполномоченного органа власти, направленные на прекращение прав на земельный участок у его землевладельца, землепользователя, арендатора для удовлетворения возникших публичных нужд, и возмещение указанным лицам убытков в соответствие со ст.

В случае если на земельном участке расположены иные недвижимые объекты, принадлежащие правообладателю на праве собственности, такие объекты выкупаются у собственника.

По нашему мнению, следует различать выкуп как процесс, а соглашение о выкупе как двух- или многостороннюю сделку договор. Договорные отношения, связанные с выкупом, могут строиться различно, в зависимости от согласия правообладателя на изъятие, вида вещных прав на земельный участок и расположенные на нем иные недвижимые объекты. В случае согласия собственника земельного участка на его изъятие, соглашение о выкупе может строиться по типу купли-продажи либо по типу договора мены земельными участками, если по желанию собственника ему взамен предоставляется равноценный земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену, а также путем заключения соглашения, содержащего условия, характерные для договора купли-продажи и договора мены смешанное соглашение.

Указанные договорные отношения более детально будут рассмотрены в следующих параграфах настоящей главы. Более сложные ситуации возникают при отсутствии согласия собственника земельного участка.

В соответствии с названием статьи 282 Кодекса выкуп осуществляется по решению суда. Несмотря на то, что содержание указанной статьи не предполагает установление исключений из общих правил, вместе с тем ФЗ N 310-ФЗ устанавливает изъятия из общих правил на период до 1 января 2014 года. Таким образом, устанавливается специальный короткий срок, который, в отличие от общих правил, предусмотренных ст. Анализ законодательства и правоприменительной практики по некоторым регионам позволяет сделать вывод о том, что реально может сложиться несколько ситуаций: Принципиальное значение в таких делах имеет правильное определение предмета иска управомоченным органом власти при обращении в суд.

Такой подход в конечном итоге позволит определить момент отчуждения недвижимого имущества в публичную собственность, прекращения прав собственника и иных правообладателей на земельный участок и расположенные на нем недвижимые объекты.

Необходимо учитывать, что момент передачи земельного участка и момент его отчуждения могут не совпадать. Представляется, что в земли природоохранного назначения изымаются у собственников земельных участков путем выкупа ситуациях с учетом положений ст.

ВЫКУП ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Обозначенные проблемные вопросы более подробно рассматриваются в следующих параграфах настоящей главы. Изъятие земельного участка может осуществляться и у лица, не являющегося его собственником.

Статья 283 ГК РФ применительно к таким случаям не употребляет понятие "выкуп", а предусматривает прекращение прав владения и пользования на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования земельным участком, но применительно к правилам, предусмотренным для выкупа участка у собственника. ФЗ N 310-ФЗ расширяет перечень прав, которые прекращаются при изъятии земельных участков для размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к.

Кроме прав, указанных в статье 282 ГК РФпри изъятии прекращаются право безвозмездного срочного пользования и аренды земельного участка п. Таким образом, соглашение о выкупе и соглашение о возмещении убытков - это гражданско-правовые сделки, которым предшествует принятие решения об изъятии земельного участка и или расположенных на них иных недвижимых объектов, принятое уполномоченным органом власти. В законодательстве присутствует пробел относительно урегулирования порядка подготовки и принятия решений об изъятии земельных участков для публичных нужд и определения федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, уполномоченных принимать такие решения.

Земельный участок - объект изъятия выкупа для государственных или муниципальных нужд Когда возникает вопрос об имущественных правах на землю, то объектом таких прав выступает конкретный земельный участок.

Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением

Анализ норм ГК РФ ст. Законодатель рассматривает земельный участок как объект гражданских и земельных правоотношений, закрепляя соответствующие правовые нормы в ГК РФ и ЗК РФ. Согласно статье 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли в том числе поверхностный слойграницы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. В настоящее время данный Закон признан утратившим силу в соответствие с Федеральным законом от 13 мая 2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Гражданский кодекс в п. Недвижимость и её составные компоненты являются формой выражения в праве юридически значимых признаков земли и связанных с нею природных, а также искусственно созданных объектов, с помощью которой осуществляется правовое регулирование отношений по поводу земли и сделок с землей. Рассматривая земельный участок как объект права собственности, законодатель устанавливает, что право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный почвенный слой и водные объекты, находящиеся на нем растения п.

С учетом изменений, внесенных в 2006 году в ст. Это обстоятельство имеет значение для принятия решения об изъятии земельного участка, определения выкупной цены и убытков.

Право собственности на земельный участок не распространяется на недвижимые объекты, на нем расположенные. В гражданском законодательстве земли природоохранного назначения изымаются у собственников земельных участков путем выкупа общие положения, связанные с понятием недвижимости, которые конкретизируются и развиваются в земельном, градостроительном и ином законодательстве.

Нормы, касающиеся непосредственно выкупа земельных участков содержатся в статьях 279 - 282 Гражданского кодекса РФ. В Земельном кодексе РФ нормы, регулирующие аналогичные правоотношения содержатся в статьях 9 - 11495560 и 63.

Гражданско-правовое регулирование рассматриваемых отношений возможно лишь в отношении ограниченной и определенной части земли, конкретного земельного участка в определенных границах. Описание границ участка необходимо для его идентификации, определения его местоположения, выделения из состава других земель. Земельные участки характеризуются размером, местом расположения, целевым назначением, качественными показателями - кадастровой оценкой и, наконец, объемом прав. Все это находит свое отражение при государственной регистрации прав на землю, а также в других документах земельного кадастра.

Фиксация границ участка необходима в целях установления порядка обладания им, его использования тем или иным лицом, которое на основании такой фиксации будет иметь возможность требовать защиты своего права. Применение законодательства о собственности и владении. Вопрос о способах и порядке определения и установления границ земельных участков является чрезвычайно важным, так как речь идет об установлении объекта правового регулирования и объекта прав лиц, заинтересованных в обладании и использовании земли.

Конкретизация границ земельного участка является обязательным условием для установления в отношении него гражданских прав, а также вовлечения его в имущественный оборот.

При этом целью проведения землеустройства, как справедливо отмечают Е. Анализ состояния в области нормативно-правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации и предложения по его совершенствованию: Анализ регулирования и практики осуществления землеустройства и кадастрового учета земельных участков, резервирования земель и земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Обязательность проведения землеустройства при изъятии земельного участка предусматривалась ст.

Полезный материал по теме: Как оформить сделку по продаже земельного участка

Полагаем, что при изъятии земельного участка может возникнуть необходимость проведения землеустройства, если произошло изменение границ земельного участка. Данный вывод не противоречит ст. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда п.

Кроме того, в качестве оснований проведения землеустройства ст.

VK
OK
MR
GP
Лучшие публикации